央行备战流动性“中考”

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2018-06-22

国家发展和改革委员会同样建立了内部合法性审查制度,新修订了本委规章、规范性文件合法性审查指南,要求起草司局在将规章、规范性文件送法规司进行合法性审查之前,本司局的公职律师应当协助对文件的合法性进行预审查。“公职律师从事法律、法规、规章、规范性文件的起草以及合法性审查工作,从内容合法、程序正当等方面进行审核把关,有助于提高政府立法和制度建设的质量。”国家发展和改革委员会法规司综合处处长、公职律师何瑞琦认为,公职律师的作用可以发挥在前端,通过提出相关法律意见和建议,让行政行为、行政决策更加规范。

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  有人统计过,中国从唐朝科举制开始到清朝末年一共出了357个状元,总体来说,富庶的南方状元要比北方多。而且从明清两朝来看,状元越来越集中在江浙一带,而在江浙一带,明清两朝的状元大部分集中在最富庶的苏州、杭州一带。而从中国历代状元出身成分来看,大部分的状元均出自显贵家族子弟,以唐朝和清朝为例统计,唐朝状元出自寒门的只占%,而清朝状元出身一般商农平民家庭的只占%。自中国1977年恢复高考后,由于文革对中国阶级的大洗牌,高考曾经变成了大量寒门子弟鲤鱼跃龙门的机会,但是从整个中国的历史大潮流来看,寒门子弟均只有很小的比例通过科举改变自身的阶级,道理也很简单:社会分工进化到可以养育大量的专门从事科举而不从事劳动的人,需要一个富裕的地区和家庭进行经济支撑。而从我国高考近20年来看,高考状元也越来越向经济强的地市集中,虽然感觉贫富差距是一种社会的不公平,但是如果通过行政手段,把教育资源强行摊派到寒门子弟,则又会造成另外的一种不公平。

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核心提示:进入6月份后,央行开始积极应对即将到来的流动性“中考”。 阎岳进入6月份后,开始积极应对即将到来的流动性中考。 6月1日,央行宣布扩大MLF担保品范围,5天后即进行了4630亿元的MLF操作,超额续作2035亿元。 在经过治理整顿之后,目前各金融机构的经营活动已经趋于稳健,而且央行货币政策工具箱中还有多种工具可供随时调用。

在这样的形势下,今年的流动性中考,央行应该会交出一份成绩不错的答卷。 与之前的政策施力方向一致,央行此次扩大MLF担保品范围也是强调了对小微企业、经济等领域的支持,进一步缓解融资难、融资贵的问题。

同时,MLF担保品的扩围也有利于平等对待各类发债主体,促进信用债市场的健康发展,并且能够在一定程度上缓解部分金融机构高等级债券不足的问题。

笔者认为,除上述作用外,MLF担保品扩围也是管理层发展债券市场的一项重要举措,可以有效地部分缓解股市的融资压力,让股票市场和债券市场更加平衡稳健的发展。

此举对年中流动性的中考有着积极意义,也有利于后续流动性管理。 对于昨日超额续作MLF,各界的认识基本一致,此举并不会改变当前货币政策的基调,是定向补给流动性,不是大水漫灌而是细流滴灌。 当然,此举也可以让金融机构更加轻松的渡过年中流动性难关。 从最近央行的举措来看,仍然比较倚重MLF等创新性流动性管理工具,对待降准或的态度依然相当谨慎。 但从政策效果来看,MLF与降准或定向降准并不能实现完全替代的关系,前者是中短期的流动性释放,而后者则是实实在在的流动性补给。 尽管用降准来置换MLF并不会直接增加市场上的流动性,但这种形式对缓解金融机构的经营压力是积极而富有成效的。

因此,各界预计今年央行仍会择机降准,以逐渐冲抵越滚越大的MLF雪球。 6月份MLF到期规模为4980亿元。 假如央行继续维持每月一次的MLF操作,即便有了昨日的超额续作,MLF余额仍会有所减少。

央行公布的数据显示,截至5月末,MLF余额为40170亿元。 今年央行设定的流动性管理目标是合理稳定。 经过今年两次定向降准、和MLF操作,当前流动性确实处于管理目标范围内。 但6月份扰动流动性的因素较多,包括地方债的发行、MLF到期规模较大、第三方支付备付金缴存政策变动、资金流向和外汇占款变动以及财税因素等,导致6月份的流动性压力较大。

所以央行通过MLF操作和公开市场净投放来应对流动性中考属于常规操作,市场没有必要作出过分解读。 笔者预计,央行后续货币政策工具的使用仍将会以实体经济、金融机构稳健经营的需要出发,适时适度进行流动性管理,渐次解决潜在的流动性压力。

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